民营银行开展痛点仍存 人大代表：主张呵护民营银行开展生态 促进金融供应侧变革

摘要：全国人大代表、民营民营人民银行南京分行党委书记、银行银行行长郭新明主张，开展开展要呵护民营银行开展，痛点构建和保护多层次、仍存人广掩盖、代表有差异的主张银行系统，添补大型金融机构无法或无力顾及的呵护商场，这关于优化和完善金融系统结构，生态促进金融供应侧变革，促进侧变具有重要的金融现实意义。华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报导。供应革

处理民营企业融资难题，民营民营是银行银行疫情后国家方针的方向之一。在其间，开展开展民营银行发挥了巨大的效果。

自2014年3月民营银行试点发动以来，到现在，我国已有19家民营银行获批。作为民间本钱进入银职业和金融、科技交融立异范畴，民营银行推进了银职业结构优化和运营转型，构建了多元化的金融服务系统，有助于缓解民营企业“融资难、融资贵”等问题。

不过，对民营银行来说，仍面对着不少难题和应战。

对此，全国人大代表、人民银行南京分行党委书记、行长郭新明主张，要呵护民营银行开展，构建和保护多层次、广掩盖、有差异的银行系统，添补大型金融机构无法或无力顾及的商场，这关于优化和完善金融系统结构，促进金融供应侧变革，具有重要的现实意义。

仍存痛点。

当时，民营银行正逐渐由“求生存”向“谋开展”改变，但在这一进程中，民营银行开展面对监管系统不完善、本身运营危险和本钱弥补途径单一等问题。

比方，民营银行监管系统尚不完善，没有构成规制一致的民营银行监管系统。

民营银行试点以来，各地在监管方针上标准把握纷歧，不同区域的民营银行面对或严或松的监管环境，如有的民营银行建立后即获批互联网借款事务资质，有的则迟迟未能得到当地监管答应。

一起，建立分支机构试点落地不易。民营银行建立分支机构已开端试点，但归入试点需求门槛，新开设的民营银行难以打破“一行一点”的约束，不利于民营银行开辟事务、服务客户。

此外，事务运营范围受限。如民营银行很难取得理财事务资质答应，必定程度上约束了民营银行拓宽事务。

危险方面，民营银行也面对着信誉危险、相关买卖危险、职业竞赛危险等多重危险。

郭新明注意到，民营银行的借款客户主要是中小微企业，这些服务方针普遍存在规划小、实力弱、抗危险才能差等问题，因为非银信息不对称，民营银行很难彻底把握中小企业的真实状况，加之缺少完善的信誉担保机制，一旦呈现借款违约，必将给民营银行带来运营危险。

一起，民营银行存在大股东经过控制运营决议方案为其相关企业供给融资便当的危险，民营银行与其相关企业间一方呈现资金危险，另一方也将随之引发相应危险。

此外，跟着互联网金融不断开展，国有商业银行、股份制银行、外资银行等竞赛手段愈来愈多，民营银行受制于金融产品单一，产品研制才能缺乏，特征化运营面对较大应战，在国有银行和大型股份制银行对商场的占有已构成定式下，民营银行破局困难。

在此之前，国务院金融稳定开展委员会第九次会议现已着重，要加大对中小银行本钱弥补的支撑，相较而言，民营银行在弥补本钱方面，方法和途径更少，面对的困难更多，对其信贷投进才能构成约束。

比方，民营银行建立时间短，盈余才能处于进步进程，内源性本钱弥补较为困难。一起，民营银行受限于事务开展、股东实力等要素，增资扩股困难，一方面，小股东本身才能有限，难以拿出大笔资金用于增资扩股；另一方面，大股东有志愿多增资，又受限于30%的持股份额上限。

外源性本钱弥补方法也受到约束。依据相关规则，民营银行建立两年内无法进入同业拆借商场，三年内难以经过发行金融债处理非中心本钱弥补问题。

进一步完善监管准则和方针结构。

痛点之下，郭新明主张，应进一步完善监管准则和方针结构，为民营银行开展营建愈加公正、更有功率的商场环境。

在现有监管准则的基础上，出台针对民营银行专门、一致的监管准则，消除现在在民营银行监管上方针不明、标准纷歧的问题，为民营银行开展营建公正的准则环境。推进分支机构试点落地执行。支撑和鼓舞民营银行增设分支机构和网点，增强民营银行的获客才能，进步其服务实体经济的掩盖面。适度铺开民营银行运营约束。在事务准入等方面，以一致的规矩、条件，容许民营银行取得平等的开展机会，给予民营银行理财等事务资质答应，进一步激活民营银行开展生机和服务张力。

一起，多维度下降民营银行运营危险。完善征信系统建造。进一步加大中小微企业等商场主体的非银信息同享力度，进步民营银行依托征信系统的获客才能和信贷危险管控才能，保护其稳健运营。加强审慎监管。强化股东监管，禁止不妥干涉运营决议方案，有用防备和严厉打击大股东对民营银行的控制行为；强化事务监管，对从事的相关买卖进行严厉监控，对重大相关买卖及一般相关买卖的批阅权限进行科学设置，经过现场查看和非现场查看等方法及时发现、点评和纠正民营银行潜在的危险。

此外，支撑民营银行立异开展。准入之初，要建立民营银行差异化、特征化开展定位；开展中，鼓舞民营银行加大立异性投入，建立研制中心或科技子公司，打造出具有本身明显特征的金融产品，引导民营银行在错位开展中构成竞赛优势。四是给予草创期的民营银行必定的税收方针优惠，减税降负，增强其开展才能和抗危险才能。

支撑民营银行多途径弥补本钱。支撑民营银行增资扩股，经过简化批阅流程、进步批阅功率，调整持股份额等规则，多途径多方法支撑民营银行增资扩股，鼓舞有实力、有志愿的民营企业加大对民营银行开展的长时间继续投入。可将部分条件相对老练的民营银行归入到发行永续债的方针银行之中，鼓舞民营银行经过发行本钱弥补债券等方法弥补本钱金。答应运营状况较好的民营银行试点揭露上市，当令铺开民营银行引进股权激励机制，执行职工持股方案。

见习修改：方凤娇 主编：陈岩鹏。

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